![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
Предлагаю вашему вниманию перевод с украинского материала, помещенного на "Украинской Правде". Точно подмечены болезни и недостатки существующей модели
От себя добавлю, что за двадцать лет квазигосударственности никому и в голову не пришло перенастроить или перенацелить эту машину. Более того, в точности, согласуясь с законами Мерфи, эта машина впитала в себя все худшее, что было в советской бюрократической машине. Плюс умноженное на официальное безденежье, эта машина нашла для себя способы как финансового теневого обогащения, так и кадрового обновления, которое встраивает в себя и двигает вверх только тех, кто согласен играть по ее правилам, выплевывая и выталкивая пытающихся на нее каким-то образом повлиять. Это относится не только к сфере госуправления, о которой идет речь: это относится, по-видимому, ко всем государственным институциям.
В этом смысле несколько знаковым является почти одновременная публикация этого материала и информация о начале процесса над экс-председателем Львовского областного Апелляционного суда.
В материалах о деле Зварича проскочила и мнение его киевского шефа: мол, хороший, в общем-то, парень был, хозяйственный, ремонт вот какой в здании суда организовал... И невдомек шефу, что вот он, один из корней этой самой системной коррупции, о которой все говорят, но никак не могут побороть.
Ну и, собственно, упомянутый перевод:
В 1941-м Красная Армия начинала войну с лозунгами "малой кровью и на чужой территории ", а уже через несколько месяцев потеряла кадровую армию. Ту катастрофу объясняют тем, что Гитлер напал внезапно, что Сталин глуп и не верил Штирлицу, что техническое оснащение армии было плохим.
Сталинские генералы в стратегическом видении войны, вроде, не уступали немецким. Да и мыслили похоже: заблаговременная, до объявления войны, мобилизация, стратегическая инициатива, глубокие фланговые охвату, чистое небо над наступающими частями, котлы, капитуляция. А били их.
Так же и наши чиновники: действуют по европейскому образцу, а побед нет.
Дело в том, что причина поражения Красной Армии в другом. Сорок первый год был проигран по нескольким причинам.
Во-первых, на оперативно-тактическом уровне. Как бы сейчас сказали, на уровне отсутствия проектного мышления и оперативной логистики. Во-вторых, армия имела плохую, обременительную структуру, которая мешала управлению. В третьих, армия, особенно ее крестьянская часть, была немотивирована воевать за "красных".
Уже 23 июня никакой "внезапности" не было. Просто немцы переигрывали красных генералов на оперативно-тактическом уровне. Наступление - это проект. В проект отбирались отборные войска, сколачивались во временные механизированные боевые группы, которые быстро передвигались.
Автономность механизированных частей определялась как основной принцип войны.
Концентрация сил и огня - прорыв, далее бег в узловые точки коммуникаций, и оборона там от неизбежных контрударов до подхода основных сил. Потом - новый рывок.
И главное при этом - налаженная логистика и коммуникация. В Красной Армии - одна карта на дивизию, у немцев - в сапоге у каждого капрала. У них радиосвязь в каждом танке, в наших связь "алло-павел".
Немецкие бомбардировщики делали по 10-15 вылетов в день, наши - 3-4. При меньшем количестве самолетов у люфтваффе их присутствие в небе была преобладающим. Все эти вещи - это не уровень Генштаба. Это деятельность офицеров среднего звена - гауптманнов и майоров. У немцев - самолет сел, а летчику уже несут кофе, один заправляет, другой заряжает, допил кофе - надо лететь.
Взаимодействие и коммуникации. Зачем вам дорогущий танк КВ не с тем калибром снарядов, да еще и без горючего? Особенно если танкист-крестьянин ненавидит комиссара больше немцев.
Другая поразительная разница в действиях двух армий - инициативность. Зашуганные командиры РККА боялись любой ответственности и собственных комиссаров. У немцев инициативность командиров приветствовалась. Количество штабных офицеров в вермахте была в разы меньше, а результативность больше, благодаря делегированию полномочий и инициативы командирам малых подразделений.
О мотивации помолчим. Если верить не официальной пропаганде СССР, а реальным воспоминаниям участников, то кадровая, набранная из крестьян армия Сталина в начале войны начала разбегаться. В том числе ее украинская часть, особенно на Украине. Не потому, что украинцы трусы, просто после 33-го года не было дураков воевать за людоедов.
И только когда после поражений 41-42 годов в РККА начали на командные должности выдвигать инициативных командиров, которые переняли навыки оперативного управления боем у немцев - Вермахт посыпался.
И только тогда, когда люди поняли, что Гитлер близнец Сталина - солдаты начали сопротивление. Эти солдаты расписались на Рейхстаге.
Та история, к сожалению, ничему не учит.
Посмотрим на украинскую армию госслужащих, подчиненных Азарову, и проведем аналогии с РККА.
Армия государственных служащих демотивирована по нескольким причинам. Раньше это было круто - работать в администрации. Сейчас этот миф уничтожен.
Всё потому, что зарплата мала. 860 гривен чистыми в руки молодому специалисту 1 категории. 1200 - получает главный специалист, 1,5 тысячи - начальник отдела отраслевого управления облгосадминистрации. Премии - отсутствуют.
Еще молодых специалистов добивает понятие выслуги. Выслуга - это когда у вас 20 лет стажа, вы не умеете работать на компьютере, но получаете вполовину больше коллеги-выпускницы элитного вуза, которая работает творчески, и еще не деформирована в типичного клерка.
На государственной службе существует только один четкий мотиватор - пенсия.
90% от последней зарплаты, которая натягивается бухгалтерами в последний год службы - вот о чем мечтают и начальники управлений, и клерки. Если вы ушли на пенсию с госслужбы, пенсия начальника управления ОГА - свыше 3,5 тысячи гривен, скромного ведущего специалиста - более 1700. Однако этот стимул действует только на тех, кому около 50 и больше.
Кстати, это не только пряник, но и кнут.
В сумской администрации заставили большинство начальников управлений писать заявления о желании стать ... заместителями в своих управлениях. Должности начальников - это бонусы партийцам-регионалам за победу в выборах.
А с бывшими начальниками поступили "по справедливости" - никого же не выгоняли! И большинство согласились стать замами. Никто не захотел конфликтовать. До пенсии кому три, кому пять лет. Надо досидеть.
Представьте, в управлении было два зама, а теперь - три. Бывает и такое, что у заместителя в подчинении только один отдел. Зачем же тогда начальник отдела? Теперь эти люди ведут себя, как дембеля в армии, у которых забрали по одной лычке - попробуйте напрячь.
Бег на месте.
Другой мотивационный фактор - нормальный коллектив и ощущение причастности к чему-нибудь нужному.
Здесь для понимания нужен анекдот: "на госслужбе работают Лоры, Доры, Жоры и Суки. Лоры - любовницы ответственных работников, Жоры - жены ответственных работников, Доры - дочери ответственных работников, и Суки - Случайно уцелевшие кадры".
Правило без исключений: чем меньше у вас в коллективе блатных - тем он успешнее. Редко кому из начальников выпадает счастье подбирать коллектив самому: только тогда он становится элитным при условии, что вы - адекватный руководитель.
Собственно, и в РККА было так: большинство разбегалось, но многие и героически держались.
Очень часто у людей через много лет наступает профессиональная деформация. Они не горят на работе. Зачем? Вчера вы готовились к празднованию Конотопской битвы, сегодня поете анафему ее победителям.
Когда три раза за 10 лет вас заставляют говорить противоположные вещи, вы думаете только о пенсии. Всем инновациям - бой. При этом абсолютное большинство людей - в быту добрые и нормальные люди.
А молодежь в управление не идет. Перспективных ребят на зарплату в тысячу гривен не заманишь. Исключения - не типичны. Единственный выход - мотивировать и пустить к госслужбе молодых, креативных и нарваных. А их никто не ждет в коллективах. И проблему не видят сверху.
Поэтому любой форс-мажор приводит к хаосу.
Тактика. "Гладко было на бумаге, да забыли про овраги"
Все администрации финансируются из госбюджета. С началом кризиса началось уменьшение расходов на их удержание. Сейчас "профессиональным правительством" они сведены к минимуму.
Не стало не только надбавок и премий. Еще раньше полностью исключили затраты на существование офисов. В ряде управлений сумской ОГА полностью отключены все телефоны. Не оплачивается интернет. Не заправляются картриджи. Не обслуживаются охранные пульты. Нет бензина на автомобили.
Анекдотический случай. КРУ проверяет управление, в котором предусмотрена должность водителя. И находит нарушения: водителю год платили зарплату, а по документам он ни разу не выехал из гаража. Вор. Бедный водитель объясняет: его каждый день заправляли коммунальные учреждения по очереди, он живет за баранкой. А спидометр ему приказали отключить.
На самом деле все знают, что "все есть". Начальники управлений находят и интернет, и безлимитные телефоны, и бумагу, и бензин. Если это управление здравоохранения, то сбрасываются больницы, если образования - коммунальные образовательные учреждения. То есть учреждения, которые финансируются из местных бюджетов.
А начальники управлений на крючке - на всех можно найти нарушения. Невинных нет.
Азарову классно: и экономия государственного бюджета, и все "в едином порыве ". Ибо все замазаны.
А в Сумской ОГА появился сленговый термин. На вопрос "А как это сделать? " есть лаконичный ответ: "Закрой водку селедкой, шо не ясно". То есть сделай одно, а по бумагам проведи другое.
Молодой, продвинутый управляющий делами пытается ввести электронный документооборот. Сопротивление оказывают все: и отраслевые управления, потому что нужен быстрый интернет и программное обеспечение, а официально проплачивать нечем, и старые кадры сопротивляются, переучиваться не хотят.
А теперь внимание, абсолютная правда: структуры государственного казначейства до сих пор принимают документы на электронные носители только на дискетах!
Это вводит в шок представителей неправительственных организаций, финансируемых из бюджета: "в каком веке мы живем?" У них и компов с дисководами уже нет.
Система работы отраслевых управлений с казначействами поставлена так, что требует множества согласований. На моей памяти было один раз, когда платеж был на контроле у губернатора, был страшный хипежь и истерики: удалось в чрезвычайно быстром режиме, провести платеж за 3 дня. Никто не верил, обычно на это уходит от 10 дней до 3 недель.
Отсутствует горизонтальная логистика. Любое распоряжение требует множества согласований. Даже ничего не значащее соглашается несколько дней. А если это проект программы, ваши работники будут бегать по кабинетам других управлений неделями.
Структура. "Стой, кто идет!"
У государственной службы есть свои заградительные отряды. Это КРУ и Госказначейство. У них только тихо и на носочках. Будто это они, а не вы, шевелит отраслями.
Есть очень интересные вещи.
Например, в КРУ есть отделы аудита. То, что они фактически подменяют собой комиссии областных советов, у них полное дублирование функций, но это еще ничего. Это очень раздражает, особенно креативные коллективы. Представьте, вы годами работаете в отрасли, и тут приходит кто-то красивый, шевелит месяц бумажками, а вы все это время носитесь вокруг него, и в заключении читаете советы, как надо управлять отраслью.
Вспоминаю дядю - фронтовика, который очень не любил в окопах штабных. Потому что это всегда беда. То, что вы честно делаете свое дело и не крадете (бывает и такое), еще не значит, что вы невиновны. Будут искать, пока хоть что-то не придумают.
КРУ без штрафа не уйдет. Это правило. Вам не вспоминается Смерш?
Вообще структура управлений очень далека от идеала и требует отдельного исследования.
"Команда профессионалов" обещала уменьшить армию госслужащих, но фактически их стало больше. Причем работают в различных структурах неравномерно. Есть отраслевые управления, где в последние годы прибавилось работы - главные управления экономики, управления молодежи и спорта. А есть тихие управления, которые уже ни за что не отвечают, но имеют огромные штаты.
Я своими глазами видел кабинеты в управлении сельского хозяйства, где рабочие места не оборудованы компьютерами. Пристрелите, я не знаю, как это может быть в XXI веке.
И чем может заниматься районное управление сельского хозяйства в 20 с лишним человек, если ни одного колхоза не существует? Они одни лопатами могут вскопать весь район!
А рядом существует небольшая служба, где люди падают с ног от количества работы.
Чтобы доказать свою эффективность на госслужбе - много планов, отчетов и приписок. Как в РККА - где за годы войны наши "уничтожили" на бумаге три Вермахта.
Нельзя не упомянуть и систему поощрений. И снова, как в РККА: чем дальше от фронта, то есть от непосредственной работы, тем больше наград.
Вывод: армия госслужащих велика, но не переучена, не механизирована, учиться не желает, воевать не хочет, майорам по барабану, а генералы надувают щеки.
Что ждет государство с такой армией? Крах.
Автор, конечно, кое в чем передергивает и умалчивает. Прежде всего предложил бы не останавливаться на предложенной военно-исторической аналогии; кроме того автор явно лукавит, говоря, что "правительство профессионалов" урезало финансирование содержания госаппарата по самое не могу. На самом деле это сделал "самий успішний уряд в історії", да и его предшественники тоже были хороши. В частности, в Вооруженных Силах в прошлом году положение дел стало настолько диким, что в ряде частей были вынуждены отказаться даже от стрельб из стрелкового оружия: да, солдаты придут на стрельбище пешком, разойдутся пешком по постам оцепления, но под вышкой должна стоять заправленная медицинская машина, а на этот бензин средств нету! При этом, замечу, что именно при правительствах ПР ВС получали более-менее ритмичное финансирование.
Но в основе своей, в сути происходящего автор полностью прав, говоря о неэффективности госаппарата, который, повторюсь, унаследовал и развил в себе худшие черты бюрократической советской машины.
украинской
абсурдистанской бюрократической государственной машины.От себя добавлю, что за двадцать лет квазигосударственности никому и в голову не пришло перенастроить или перенацелить эту машину. Более того, в точности, согласуясь с законами Мерфи, эта машина впитала в себя все худшее, что было в советской бюрократической машине. Плюс умноженное на официальное безденежье, эта машина нашла для себя способы как финансового теневого обогащения, так и кадрового обновления, которое встраивает в себя и двигает вверх только тех, кто согласен играть по ее правилам, выплевывая и выталкивая пытающихся на нее каким-то образом повлиять. Это относится не только к сфере госуправления, о которой идет речь: это относится, по-видимому, ко всем государственным институциям.
В этом смысле несколько знаковым является почти одновременная публикация этого материала и информация о начале процесса над экс-председателем Львовского областного Апелляционного суда.
В материалах о деле Зварича проскочила и мнение его киевского шефа: мол, хороший, в общем-то, парень был, хозяйственный, ремонт вот какой в здании суда организовал... И невдомек шефу, что вот он, один из корней этой самой системной коррупции, о которой все говорят, но никак не могут побороть.
Ну и, собственно, упомянутый перевод:
Накануне катастрофы, или Почему эта вертикаль будет неуспешной
Виктор Бобыренко, начальник управления семьи и молодежи Сумской ОГА в 2005-2010 годах
Исторические аналогии
В 1941-м Красная Армия начинала войну с лозунгами "малой кровью и на чужой территории ", а уже через несколько месяцев потеряла кадровую армию. Ту катастрофу объясняют тем, что Гитлер напал внезапно, что Сталин глуп и не верил Штирлицу, что техническое оснащение армии было плохим.
Сталинские генералы в стратегическом видении войны, вроде, не уступали немецким. Да и мыслили похоже: заблаговременная, до объявления войны, мобилизация, стратегическая инициатива, глубокие фланговые охвату, чистое небо над наступающими частями, котлы, капитуляция. А били их.
Так же и наши чиновники: действуют по европейскому образцу, а побед нет.
Дело в том, что причина поражения Красной Армии в другом. Сорок первый год был проигран по нескольким причинам.
Во-первых, на оперативно-тактическом уровне. Как бы сейчас сказали, на уровне отсутствия проектного мышления и оперативной логистики. Во-вторых, армия имела плохую, обременительную структуру, которая мешала управлению. В третьих, армия, особенно ее крестьянская часть, была немотивирована воевать за "красных".
Разберемся.
Уже 23 июня никакой "внезапности" не было. Просто немцы переигрывали красных генералов на оперативно-тактическом уровне. Наступление - это проект. В проект отбирались отборные войска, сколачивались во временные механизированные боевые группы, которые быстро передвигались.
Автономность механизированных частей определялась как основной принцип войны.
Концентрация сил и огня - прорыв, далее бег в узловые точки коммуникаций, и оборона там от неизбежных контрударов до подхода основных сил. Потом - новый рывок.
И главное при этом - налаженная логистика и коммуникация. В Красной Армии - одна карта на дивизию, у немцев - в сапоге у каждого капрала. У них радиосвязь в каждом танке, в наших связь "алло-павел".
Немецкие бомбардировщики делали по 10-15 вылетов в день, наши - 3-4. При меньшем количестве самолетов у люфтваффе их присутствие в небе была преобладающим. Все эти вещи - это не уровень Генштаба. Это деятельность офицеров среднего звена - гауптманнов и майоров. У немцев - самолет сел, а летчику уже несут кофе, один заправляет, другой заряжает, допил кофе - надо лететь.
Взаимодействие и коммуникации. Зачем вам дорогущий танк КВ не с тем калибром снарядов, да еще и без горючего? Особенно если танкист-крестьянин ненавидит комиссара больше немцев.
Другая поразительная разница в действиях двух армий - инициативность. Зашуганные командиры РККА боялись любой ответственности и собственных комиссаров. У немцев инициативность командиров приветствовалась. Количество штабных офицеров в вермахте была в разы меньше, а результативность больше, благодаря делегированию полномочий и инициативы командирам малых подразделений.
О мотивации помолчим. Если верить не официальной пропаганде СССР, а реальным воспоминаниям участников, то кадровая, набранная из крестьян армия Сталина в начале войны начала разбегаться. В том числе ее украинская часть, особенно на Украине. Не потому, что украинцы трусы, просто после 33-го года не было дураков воевать за людоедов.
И только когда после поражений 41-42 годов в РККА начали на командные должности выдвигать инициативных командиров, которые переняли навыки оперативного управления боем у немцев - Вермахт посыпался.
И только тогда, когда люди поняли, что Гитлер близнец Сталина - солдаты начали сопротивление. Эти солдаты расписались на Рейхстаге.
Та история, к сожалению, ничему не учит.
Посмотрим на украинскую армию госслужащих, подчиненных Азарову, и проведем аналогии с РККА.
Уже никто никуда не идет
Армия государственных служащих демотивирована по нескольким причинам. Раньше это было круто - работать в администрации. Сейчас этот миф уничтожен.
Всё потому, что зарплата мала. 860 гривен чистыми в руки молодому специалисту 1 категории. 1200 - получает главный специалист, 1,5 тысячи - начальник отдела отраслевого управления облгосадминистрации. Премии - отсутствуют.
Еще молодых специалистов добивает понятие выслуги. Выслуга - это когда у вас 20 лет стажа, вы не умеете работать на компьютере, но получаете вполовину больше коллеги-выпускницы элитного вуза, которая работает творчески, и еще не деформирована в типичного клерка.
На государственной службе существует только один четкий мотиватор - пенсия.
90% от последней зарплаты, которая натягивается бухгалтерами в последний год службы - вот о чем мечтают и начальники управлений, и клерки. Если вы ушли на пенсию с госслужбы, пенсия начальника управления ОГА - свыше 3,5 тысячи гривен, скромного ведущего специалиста - более 1700. Однако этот стимул действует только на тех, кому около 50 и больше.
Кстати, это не только пряник, но и кнут.
В сумской администрации заставили большинство начальников управлений писать заявления о желании стать ... заместителями в своих управлениях. Должности начальников - это бонусы партийцам-регионалам за победу в выборах.
А с бывшими начальниками поступили "по справедливости" - никого же не выгоняли! И большинство согласились стать замами. Никто не захотел конфликтовать. До пенсии кому три, кому пять лет. Надо досидеть.
Представьте, в управлении было два зама, а теперь - три. Бывает и такое, что у заместителя в подчинении только один отдел. Зачем же тогда начальник отдела? Теперь эти люди ведут себя, как дембеля в армии, у которых забрали по одной лычке - попробуйте напрячь.
Бег на месте.
Другой мотивационный фактор - нормальный коллектив и ощущение причастности к чему-нибудь нужному.
Здесь для понимания нужен анекдот: "на госслужбе работают Лоры, Доры, Жоры и Суки. Лоры - любовницы ответственных работников, Жоры - жены ответственных работников, Доры - дочери ответственных работников, и Суки - Случайно уцелевшие кадры".
Правило без исключений: чем меньше у вас в коллективе блатных - тем он успешнее. Редко кому из начальников выпадает счастье подбирать коллектив самому: только тогда он становится элитным при условии, что вы - адекватный руководитель.
Собственно, и в РККА было так: большинство разбегалось, но многие и героически держались.
Очень часто у людей через много лет наступает профессиональная деформация. Они не горят на работе. Зачем? Вчера вы готовились к празднованию Конотопской битвы, сегодня поете анафему ее победителям.
Когда три раза за 10 лет вас заставляют говорить противоположные вещи, вы думаете только о пенсии. Всем инновациям - бой. При этом абсолютное большинство людей - в быту добрые и нормальные люди.
А молодежь в управление не идет. Перспективных ребят на зарплату в тысячу гривен не заманишь. Исключения - не типичны. Единственный выход - мотивировать и пустить к госслужбе молодых, креативных и нарваных. А их никто не ждет в коллективах. И проблему не видят сверху.
Поэтому любой форс-мажор приводит к хаосу.
Тактика. "Гладко было на бумаге, да забыли про овраги"
Все администрации финансируются из госбюджета. С началом кризиса началось уменьшение расходов на их удержание. Сейчас "профессиональным правительством" они сведены к минимуму.
Не стало не только надбавок и премий. Еще раньше полностью исключили затраты на существование офисов. В ряде управлений сумской ОГА полностью отключены все телефоны. Не оплачивается интернет. Не заправляются картриджи. Не обслуживаются охранные пульты. Нет бензина на автомобили.
Анекдотический случай. КРУ проверяет управление, в котором предусмотрена должность водителя. И находит нарушения: водителю год платили зарплату, а по документам он ни разу не выехал из гаража. Вор. Бедный водитель объясняет: его каждый день заправляли коммунальные учреждения по очереди, он живет за баранкой. А спидометр ему приказали отключить.
На самом деле все знают, что "все есть". Начальники управлений находят и интернет, и безлимитные телефоны, и бумагу, и бензин. Если это управление здравоохранения, то сбрасываются больницы, если образования - коммунальные образовательные учреждения. То есть учреждения, которые финансируются из местных бюджетов.
А начальники управлений на крючке - на всех можно найти нарушения. Невинных нет.
Азарову классно: и экономия государственного бюджета, и все "в едином порыве ". Ибо все замазаны.
А в Сумской ОГА появился сленговый термин. На вопрос "А как это сделать? " есть лаконичный ответ: "Закрой водку селедкой, шо не ясно". То есть сделай одно, а по бумагам проведи другое.
Молодой, продвинутый управляющий делами пытается ввести электронный документооборот. Сопротивление оказывают все: и отраслевые управления, потому что нужен быстрый интернет и программное обеспечение, а официально проплачивать нечем, и старые кадры сопротивляются, переучиваться не хотят.
А теперь внимание, абсолютная правда: структуры государственного казначейства до сих пор принимают документы на электронные носители только на дискетах!
Это вводит в шок представителей неправительственных организаций, финансируемых из бюджета: "в каком веке мы живем?" У них и компов с дисководами уже нет.
Система работы отраслевых управлений с казначействами поставлена так, что требует множества согласований. На моей памяти было один раз, когда платеж был на контроле у губернатора, был страшный хипежь и истерики: удалось в чрезвычайно быстром режиме, провести платеж за 3 дня. Никто не верил, обычно на это уходит от 10 дней до 3 недель.
Отсутствует горизонтальная логистика. Любое распоряжение требует множества согласований. Даже ничего не значащее соглашается несколько дней. А если это проект программы, ваши работники будут бегать по кабинетам других управлений неделями.
Структура. "Стой, кто идет!"
У государственной службы есть свои заградительные отряды. Это КРУ и Госказначейство. У них только тихо и на носочках. Будто это они, а не вы, шевелит отраслями.
Есть очень интересные вещи.
Например, в КРУ есть отделы аудита. То, что они фактически подменяют собой комиссии областных советов, у них полное дублирование функций, но это еще ничего. Это очень раздражает, особенно креативные коллективы. Представьте, вы годами работаете в отрасли, и тут приходит кто-то красивый, шевелит месяц бумажками, а вы все это время носитесь вокруг него, и в заключении читаете советы, как надо управлять отраслью.
Вспоминаю дядю - фронтовика, который очень не любил в окопах штабных. Потому что это всегда беда. То, что вы честно делаете свое дело и не крадете (бывает и такое), еще не значит, что вы невиновны. Будут искать, пока хоть что-то не придумают.
КРУ без штрафа не уйдет. Это правило. Вам не вспоминается Смерш?
Вообще структура управлений очень далека от идеала и требует отдельного исследования.
"Команда профессионалов" обещала уменьшить армию госслужащих, но фактически их стало больше. Причем работают в различных структурах неравномерно. Есть отраслевые управления, где в последние годы прибавилось работы - главные управления экономики, управления молодежи и спорта. А есть тихие управления, которые уже ни за что не отвечают, но имеют огромные штаты.
Я своими глазами видел кабинеты в управлении сельского хозяйства, где рабочие места не оборудованы компьютерами. Пристрелите, я не знаю, как это может быть в XXI веке.
И чем может заниматься районное управление сельского хозяйства в 20 с лишним человек, если ни одного колхоза не существует? Они одни лопатами могут вскопать весь район!
А рядом существует небольшая служба, где люди падают с ног от количества работы.
Чтобы доказать свою эффективность на госслужбе - много планов, отчетов и приписок. Как в РККА - где за годы войны наши "уничтожили" на бумаге три Вермахта.
Нельзя не упомянуть и систему поощрений. И снова, как в РККА: чем дальше от фронта, то есть от непосредственной работы, тем больше наград.
Вывод: армия госслужащих велика, но не переучена, не механизирована, учиться не желает, воевать не хочет, майорам по барабану, а генералы надувают щеки.
Что ждет государство с такой армией? Крах.
Автор, конечно, кое в чем передергивает и умалчивает. Прежде всего предложил бы не останавливаться на предложенной военно-исторической аналогии; кроме того автор явно лукавит, говоря, что "правительство профессионалов" урезало финансирование содержания госаппарата по самое не могу. На самом деле это сделал "самий успішний уряд в історії", да и его предшественники тоже были хороши. В частности, в Вооруженных Силах в прошлом году положение дел стало настолько диким, что в ряде частей были вынуждены отказаться даже от стрельб из стрелкового оружия: да, солдаты придут на стрельбище пешком, разойдутся пешком по постам оцепления, но под вышкой должна стоять заправленная медицинская машина, а на этот бензин средств нету! При этом, замечу, что именно при правительствах ПР ВС получали более-менее ритмичное финансирование.
Но в основе своей, в сути происходящего автор полностью прав, говоря о неэффективности госаппарата, который, повторюсь, унаследовал и развил в себе худшие черты бюрократической советской машины.
